参考答案

(1)教育财务行政的首要职能，就是筹集充足的教育经费，为教育事业的发展提供资金保证。在不同的社会生产力发展水平下，教育所需要的物质条件是不同的。现代科技的发达，使学校的设施条件科技含量大大提高，并导致对教育经费的需求量不断提高。另一方面，学校总是为未来社会培养人才的，为保证所培养出来的人能够适应未来社会的发展要求，也必然需要采用比较先进的设施设备培养年轻一代，使他们的知识储备有所超前。这种教育经费的筹集成为一项需要不断探讨的工作。目前我国《教育法》已经确定六种法定的教育经费筹措渠道。      
(2)国家教育财政拨款是指国家财政部门按照批准的财政预算对各教育主管部门及其所属单位拨付资金。国家教育财政拨款是国家财政性教育经费支出的重要构成部分，也是我国筹措教育经费的主渠道。     
(3)我国《教育法》要求“全国各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随国民经济的发展逐步提高”(第五十四条第二款)。其提高的相对指标，是实现各级人民政府教育财政拨款的“三个增长”，即“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”(第五十五条第二款)。此外，还应扣除物价上涨因素，确保三个增长实现的真实性。      
(4)贯彻这一教育财政拨款原则，要求中央和各省、直辖市、自治区对本级财政和县(市)级财政支出中教育经费所占比例作出明确规定，并作出逐年增长的长远计划。在教育经费财政预算的方式上，要求各级政府把教育经费支出在财政预算中实行全额预算，并单独列项，以保证教育经费的到位和增加教育经费预算的透明度，便于执行和监督。