参考答案

（32分）
(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。国家应该保障人民当家作主的权利；（3）
②我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者；（3）
③政府的性质决定了它必须在国家和社会生活中履行职能；（3分）
④我国政府的宗旨是为人民服务，对人民负责是政府工作的基本原则。（3分）
(2)①、保障人民民主和维护国家长治久安的职能。材料中政府优先解决群众饮水问题，保障人民群众的生命安全，体现了这一点。（3分）
②、组织社会主义经济建设的职能。扎实抓好春耕备耕，发展农业生产，保持灾区市场和社会稳定，体现了这一点。（3分）
③、提供社会公共服务的职能。认真做好受灾群众生活救济，体现了这一点。（3分）
(3)①对政府的权力进行有效制约和监督，关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发扬民主，切实保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，有效监督政府权力的运行；加强法制，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。（8分）
②建立健全我国全面的行政监督体系，包括行政系统内部的监督和行政系统外部的监督。（3分）