参考答案

1.应急准备包括各应急组织及其职责权限的明确、应急资源的准备、公众教育、应急人员培训、预案演练和互助协议的签署等。通过以上场景的分析,该厂在应急准备方面存在以下问题：(1)没有成立相应的应急组织。(2)防护面具陈旧、数量不够,说明该厂对应急资源准备不足。(3)对相关人员教育、培训不够,导致出现氨气泄漏时,不知如何处理、向什么方向疏散。(4)未进行应急预案演练,员工对应急预案不熟悉。(5)应急组织权限不明确。2. 该厂在预案编制和预案管理中存在的问题及改进建议：(1)存在的问题：事故应急救援预案仅由安全科来编制。改进建议：事故应急救援预案应该由生产、安全、技术、人力资源、卫生环境等部门共同组成编写组来编写,预案编制完成之后,要征求各部门的意见,包括高层管 理人员,中层管理人员,人力资源部门,工程与维修部门,安全、卫生和环境保护部门,邻近社区,市场销售部门,法律顾问,财务部门等。(2)存在的问题：预案经安全科长审查,由生产副厂长签发。改进建议：预案应经本单位各级管理人员、应急管理人员和应急响应人员充分讨论、修订和评审,就是要进行内部评审。如果涉及外单位,还应该进行外部评审。经过评审的预案,由单位主要负责人(厂长)批准、签发。(3)存在的问题：预案没有在属地负责安全生产监督管理的部门备案。改进建议：应急救援预案应该按规定报送有关部门备案。(4)存在的问题：员工不知道厂里有事故应急救援预案。改进建议：预案经批准发布后,应组织落实预案中的各项工作,如开展应急预案宣传、教育和培训,落实应急资源并定期检查,组织开展应急演习和训练,建立电子化的应急预案,对应急预案实施动态管理与更新,并不断完善等。(5)存在问题：预案编写完成后没有演练、评审和修订。改进建议：预案签发后应组织演练、再评审和再修订。(6)存在问题：预案没有及时更新,签发日期为2010年7月8日,原负责签发的副厂长调离,2011年5月3日发生事故。改进建议：厂内有关情况发生时,应及时更新预案。3. 该类预案应急救援预案中人员紧急疏散、撤离应包括的内容：(1)疏散决策的依据和疏散决策的做出;(2)疏散工作的组织;(3)事故现场人员清点,撤离的方式、方法;(4)非事故现场人员撤离的方式、方法;(5)周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法;(6)各种情况下的疏散路线和疏散距离;(7)疏散运输工具;(8)抢救人员在撤离前、撤离后的报告;(9)安全蔽护场所及生活安置。