参考答案

现实中许多公共事务由第三部门组织来完成，第三部门行政模型对古典模型和官僚模型构成了挑战。（2分）　　
第三部门行政模型具有以下特点：　　
第一，公共事务往往由多人的董事会或委员会进行管理，代表多元利益的候选人遍布其中，古典模型和官僚模型所要求的职权和责任授予单一行政人员的原则受到挑战；（1分）　　
第二，在很多方面政府成为“代理人政府”，许多政府工作通过合同委托给第三部门完成，政府官员在处理这些事务时再也用不上自己的等级权力；（1分）　　
第三，政府不可能轻而易举地监督组织之外的代理商，除非损害了该项目和所服务的公众利益，政府不能随意利用等级命令来取消合同；（1分）　　
第四，行政组织不是孤立地处理公共事务，它们往往与其他公共组织形成一个网络，通过组织互动来实现目标。许多政府组织的绩效依赖它们与私人非营利承包商的联系。（1分）