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【简答题】

A县甲公司从事纸张的生产与加工,2008年,甲公司与乙公司签订买卖合同,甲向乙购入价值800万元的商品,承诺5个月后付款,该买卖合同中没有订立所有权保留性质的条款。由A.B两家公司为乙公司的债权提供担保,签订书面保证协议,但是在保证合同中没有约定各自的担保份额。
2008年6月15日乙向甲按期供货后,甲又将购入的该批货物(设备)作为固定资产于7月22日为甲欠银行的贷款提供抵押担保,并办理抵押登记手续。抵押担保的债权期限2年。
为及时筹集所需的生产经营资金,9月20日甲公司又将该部分用于抵押的设备以900万元的价款转让给丙公司,该转让合同签订时甲忘了通知银行,也未将转让的设备已用于抵押的情况告诉丙。
同时,甲在承诺的付款期满后,未能向乙支付所欠的款项,乙要求A.B两位担保人代为偿还。A认为合同中未注明保证的方式,属于一般保证,拒绝承担保证责任;B认为保证人为两人,各自应承担一半的保证责任,故只同意代甲偿还400万元债务。
另外,甲公司于2009年3月2日接到A县(该县隶属于B市)环保局就环境污染问题的罚款通知,甲公司不服,向B市环保局提出了行政复议。
要求:根据以上资料及有关规定,分析回答以下问题:
(1)甲将购入后尚未付款的设备用于银行贷款抵押担保是否合法?
(2)在设备抵押担保期间,甲又与丙签订的抵押物转让合同是否有效?
(3)A.B的理由是否成立?
(4)甲公司能否对该罚款行为申请行政复议?并说明理由。
(5)甲公司是否可以向B市环保局提出行政复议?并说明理由。
(6)甲公司申请行政复议在时间上有所什么要求?
(7)B市环保局的复议决定书是否等人民法院判决后才能确定是否生效?并说明理由。

参考答案

(1)抵押担保合法。根据规定,标的物的所有权自标的物交付时起转移,但法律另有规定或者当事人另有约定的除外。本题中甲拥有了设备的所有权,且办理了抵押物登记,抵押权自抵押合同生效时设立。(P330)
(2)在设备抵押担保期间,甲与丙签订的抵押物转让合同无效。根据规定,抵押期间,抵押人未经抵押权人同意,不得转让抵押财产,但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外。本题中甲转让抵押物时未通知银行,所以转让合同是无效的。(P332)
(3)A的理由均不成立。根据规定,当事人在保证合同中对保证方式没有约定或约定不明确的,保证人应承担连带保证责任。故A.B二人应承担连带保证责任,债权人可以直接要求A承担保证责任。(P328)
其次,B的观点也不正确。根据规定,同一债务有两个以上保证人的,保证人应当按照保证合同约定的份额承担保证份额。没有约定保证份额的,应当认定为连带共同保证,保证人承担连带保证责任。本题的保证合同中A.B二人没有约定保证份额,故债权人乙可以要求任何一个保证人承担全部保证责任。A.B二位保证人都负有承担全部债权实现的义务。(P329)
(4)甲公司可以申请行政复议。根据规定,公民、法人和其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得,没收非法财物、责令停产停业等处罚决定可以申请行政复议。(P24)
(5)甲公司可以向B市环保局提出行政复议。根据规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向该部门的上一级主管部门申请行政复议。(P26)
(6)甲公司可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。(P25)
(7)B市环保局的复议决定书不用等人民法院判决后才能确定是否生效。根据规定,行政复议决定书一经送达即发生法律效力。(P25)

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