参考答案

（1）由保险自身的特点所决定。保险业具有负债性、保障性和广泛性。负债性指保险公司通过承保收取保险费而设之保险基金实为全体投保人之财富，而非保险人之盈利。保障性指保险业之基本职能是补偿损失和给付保险金以保障经济运行之连续性及社会生活之安定。广泛性即保险业涉及面广，保险企业的破产倒闭所带来的震动可能波及社会生产和民众生活之各个方面。这表明保险业影响之大，不得不对其严格监督管理。
（2）由保险合同的特点所决定。保险合同尤其是人身保险合同期限一般较长，保险金给付以特定危险发生为条件，故对保险经营者之信用及经营状况须严格监管，以维护被保险人的利益。
（3）由保险费率的特点所决定。由于保险费率须根据专门的统计及数学为基础确定，过高则增加投保人负担，过低则有损保险人的偿付能力，均有害于社会，故政府采取一定监管措施则可鼓励自由竞争而制止不正当竞争。