参考答案

（1）政府工具又称政策工具、治理工具、公共管理的技术或行政方法。政府工具是达成政策目标的手段。现代政府治理的工具包括市场化工具、工商管理技术、社会化手段等三类。（3分）　　
（2）市场化工具是指政府利用市场这一有效的资源配置手段，来达到提供公共物品和服务的目的的具体方式，民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、内部市场等都可以用来帮助政府达成政策目标。（3分）　　
案例中医疗体制改革，政府采取“大踏步”后退，只管部分公立医院，其他的走向市场的做法属于民营化的市场工具。（3分）　　
（3）民营化的特点是：　　将原先由政府控制或拥有的职能交由企业私方承包或出售给私方;最典型的做法是将国有公司一半以上的股票出售给私人或全部出售给私有企业。（3分）　　
从上述案例可以看出，政府采取该做法的目的是政府利用商业原则和市场机制，借助竞争达到政策目标。（3分）　　
其现实意义是，通过鼓励私人部门提供可市场化的产品或服务，实现国有企业的撤资，适应建立社会主义市场经济体制的需要，转变政府职能，提高公共服务质量。（3分）　　（综合评价2分）