参考答案

(1)发行人的资金需求。债券期限的长短应根据发行人资金需求的长短及其项目的建设与回报周期而定。
(2)市场利率的变动趋势。这主要基于对筹资成本的考虑。在固定利率债券的情况下，如果发行人预期未来利率将升高，则债券期限应尽可能相对较长，以避免将来资金不足再次发行债券时筹资成本升高；反之，如果预期市场利率可能下降，就应尽量缩短债券的期限，因为市场利率下降，筹资者可以以较低的利率发行新的债券或借新债还旧债，以降低筹资成本。