参考答案

【答 案要点】(1)经济增长方式转变的含义。经济增长方式分为粗放型与集约型两种。粗放型增长方式 是指在生产要素质量不变的情况下，单纯依靠生产要素的大量投入和扩张，通过扩大生产场 地、添加机器设备、增加劳动力等方式来实现经济的增长。这种增长方式的实质就是以数量 的增长和速度为中心。集约型增长方式则是指依靠生产要素质量和使用效率的提高，以及生 产要素的优化组合，通过技术进步、提高劳动者素质和增加资金、设备、原材料的利用率等 来实现经济的增长。这种增长方式实质就是以提高经济增长质量和经济效益为中心。
实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变的基本要求是，从主要依靠增加投入、铺新 摊子、追求数量，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以经济效益中心轨道 上来。
(2)不转变增长方式，资源将难以支撑。我国人口众多而资源短缺，未来，资源供给的制 约越来越突出，不允许我们继续走粗放增长的路子，否则，经济运行就不可能进入良性循环 。
不转变增长方式，环境将难以承受。生态环境的破坏必然带来自然灾害增多，导致社会 财富的减少，降低人们的生活质量，影响人的全面发展。
不转变增长方式，国际竞争力将难以提升。进入新世纪，国际竞争日趋激烈，不提高产 业和产品的技术含量，我国面临着被发达国家越拉越远的可能。
(3)经济增长方式粗放和转变困难，有着深刻的体制和政策原因。在现行体制下，各级 政府具有很强的投资和发展冲动，不少地方热衷于扩大经济规模，盲目发展高耗能、高污染 的"重化工业"项目。另外，投资体制和价格体系不合理，相关标准和法律法规不健全，对 知 识产权的保护力度不够，企业管理水平不高等，都是导致我国经济粗放增长的重要原因。
(4)"十一五"时期，要实现经济增长方式从粗放到集约的转变，关键是要通过深化改 革，建立起有利于经济集约型增长的体制机制和政策环境。
必须强化危机感紧迫感，将转变经济增长方式、走新型工业化道路，作为制定"十一五 " 区域规划的重要指导思想，通过多种形式，引导企业节约使用资源、保护环境。同时，对领 导干部的政绩考核体系进行配套改革，增加资源消耗水平、环境质量等考核指标，引导地方 政府走可持续发展之路。
要着力推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，让市场机制在资源配置中发挥更 大的作用。协调推进投资、财税、金融和企业体制改革，完善生产要素价格的市场化形成机 制，提高各种稀缺生产要素的使用效率。
要发展规模经济，推进结构调整。通过完善市场竞争环境，进一步打破行业、地区、所 有制界限，推动企业改革重组改造，避免低水平重复建设，推动生产要素向优势企业、优势 行业集中，形成一批具有国际竞争力的企业。要在土地、环境、技术等方面采取有力措施， 支持和鼓励发展低消耗、低污染、高效益的产业，抑制乃至依法关闭高消耗、高污染、低效 益的企业。
要加快建设资源节约型、环境友好型社会。大力推广清洁生产、绿色工业和绿色消费模 式，推动循环经济发展。大力推动科技进步，促进自主创新，全面提高产业技术水平。