【简答题】
分析如下两个小案例,指出某市和某县机构改革失败的主要原因。 ,
(1)据去年的报刊报道,10年前,某市按照“小政府、大社会”的模式组建起一个精干高效的政府机构,政府仅有政府办、经济局等14个单位(经济局对应上级34个单位和兄弟县市的22个单位);党委仅设党务工作部和市委办。这种改革,使得某市成为当时全国地方机构改革的5种模式之一。如今,10年过去了,当年的这个“小政府典范”却重新走上了机构膨胀的老路。10年中,该市精简的人员、机构逐渐反弹,机构由14个增至25个,党政工作人员由600人增至1 300多人,再次出现“官”多“兵”少的现象,仅市委常委就多达15人,正副市长9人。
(2)据报道,1992年,只有4万多人口的某县吃财政饭的有3100人;县委主动向地委申请让该县成为机构改革试点县。改革后,县委部门由13个变为16个,政府部门由44个减为16个,事业单位由94个减为58个,人员减少了800人。但由于“上下对齐、左右对称”的要求和大环境的局限,1997年县机构设置恢复到改革前;现在的政府事业单位比改革前增加了100多个;到今年7月行政人员比改革前又增加了1 000多人。
参考答案
(1)政府职能未从根本上转变,政府包揽了过多的社会事务。(3分)
(2)机构改革需要经济、政治和社会改革的配套,单兵推进难以奏效。(3分)
(3)缺乏从上到下改革的背景,迫于上面机构设置“对口”的压力。(2分)
(4)干部能进不能出,进口大,出口小,人员分流困难。(2分)
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