参考答案

 一、税收公平原则就是指政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之问的负担水平保持均衡。包括了两个方面的含义：  1、经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，即以同等的方式对待条件相同的人，税收不应是专断的或有差别的。这称作“横向公平”（亦称作“水平公平”）。  2、经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，即以不同的方式对待条件不同的人，经济能力或支付能力强的人应该缴纳更多的税收，即所缴税额与其收入的比例要高一些。这称作“纵向公平”（亦称作“垂直公平”）。 二、衡量标准有： 1、受益原则  受益原则亦称“利益说”，即根据纳税人从政府所提供的公共物品或服务中获得效益的多少，判定其应纳多少税或其税负应为多大。获得效益多者应多纳税，获得效益少者可少纳税，不获得效益者则不纳税。 2、支付能力原则  支付能力原则亦称“能力说”，即根据纳税人的支付能力，判定其应纳多少税或其税负应为多大。支付能力大者应多纳税，支付能力小者可少纳税，无支付能力者则不纳税。