参考答案

(1)各级公安机关实行各级地方党和政府及上级公安机关党委的双重领导的组织管理体制。有关公安工作的方针、政策及重大决策，都是由党中央、国务院或人大常委会直接做出的。即使是某个领导人提出也要通过集体讨论研究，形成一级党和政府组织的决定，下达给公安机关贯彻执行。  
(2)各级公安机关内部是实行党委集体领导和首长分工负责相结合的领导体制。凡属比较重大的问题，都要通过党委集体讨论决定，报请上级党委和政府批准后再执行。