参考答案

（1）①自然环境的脆弱和社会环境的失调；（1分）          
②城市公共安全的范围不断扩大，出现了核电站安全、信息安全、转基因食品安全、恐怖主义活动等新的公共安全问题；（1分）         
③科学技术在人类生产和生活中广泛使用所引发的技术设备故障；（1分）          
④经济全球化导致受国外影响（如事业、金融危机、跨国犯罪等）而诱发或加剧城市的公共安全问题；（1分）         
 ⑤城市与其他地区之间的关联性，成为处理城市公共安全问题紧迫性的基本原因。（1分）    
（2）①预防为主、防治结合；（1分）         
②统一指挥；（1分）         
 ③各专业力量分工与写作；（1分）        
 ④物资及时充分供应；（1分）          
⑤提高市民救灾防灾意识和能力。（1分）        
（联系实际发挥2分）